《長春日報》關(guān)注：長春財政賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

曾幾何時，財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展多采用補貼、獎勵等“點對點”直接投入方式，雖然直接卻容易出現(xiàn)資金分散、效能有限等問題，難以形成持續(xù)造血能力。  

“財政資金不能只當(dāng)‘輸血’工具，更要成為撬動社會資本、激發(fā)市場活力的‘杠桿’‘酵母’。”這是市財政局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過多次調(diào)研論證后達(dá)成的共識，也是對國家政策導(dǎo)向的精準(zhǔn)呼應(yīng)。  

2022年，按照市委、市政府部署，承載著“新時代長春振興”戰(zhàn)略期望的長興基金應(yīng)運而生。它的誕生，絕非簡單新設(shè)一個投資平臺，而是一座城市財政理念，管理機制與風(fēng)險控制體系的系統(tǒng)性重構(gòu)——既堅守服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，又遵循市場化運作規(guī)律，讓專業(yè)機構(gòu)主導(dǎo)項目篩選與投后管理。這種“有所為、有所不為”的智慧，正是政府引導(dǎo)基金高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，既保證了基金的戰(zhàn)略定力，又賦予了其靈活應(yīng)對市場的生命活力。  

變革成效立竿見影，30億元財政引導(dǎo)資金如同投入湖面的石子，在北國春城激起層層漣漪——撬動272億元社會資本紛至沓來，共同匯聚起總規(guī)模達(dá)302億元的資本池。41支各具特色的子基金相繼設(shè)立，覆蓋從天使投資到產(chǎn)業(yè)并購的全周期。聚合而來的資本洪流，精準(zhǔn)投向510余個產(chǎn)業(yè)項目。這組亮眼數(shù)據(jù)，讓財政資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)得以淋漓盡致地展現(xiàn)。  

值得一提的是，相較于許多城市，長春的基金運作更側(cè)重于資本生態(tài)構(gòu)建——長興基金這塊“磁石”，迅速吸引國家科技成果轉(zhuǎn)化基金、中科母基金等“國字號”基金相繼落子，既引入資金，更帶來了國家戰(zhàn)略資源與產(chǎn)業(yè)視野；通過與中金資本、中科創(chuàng)星等行業(yè)頭部機構(gòu)達(dá)成實質(zhì)性合作，打造了共研、共享、共成長的創(chuàng)新投資生態(tài)實景……實現(xiàn)“財政引導(dǎo)——市場集聚——生態(tài)形成”的鏈?zhǔn)酵黄萍?ldquo;單向投入”到“雙向共振”的范式轉(zhuǎn)型，為老工業(yè)基地城市財政賦能產(chǎn)業(yè)提供了共振共贏的改革樣本。

資本“活水”已至，如何澆灌培育產(chǎn)業(yè)大樹？長興基金以實踐作答。  

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開耐心資本長期陪伴，唯有實施覆蓋企業(yè)全生命周期的“陪伴式”投資，并將服務(wù)視角從培育單個“盆景”升級為營造產(chǎn)業(yè)“森林”，才能以產(chǎn)業(yè)鏈思維替代單點扶持，這也恰恰是政府引導(dǎo)基金的重要價值所在。  

長興基金構(gòu)建了層次分明、梯隊完整的創(chuàng)新企業(yè)矩陣。截至目前，在長興基金的陪伴下，47家企業(yè)成長為專精特新“小巨人”、16家企業(yè)成為跳躍式發(fā)展的“瞪羚”、1家企業(yè)晉升為“獨角獸”。這種培育模式突破了傳統(tǒng)財政補貼局限，通過分階段投資、專業(yè)化服務(wù)，既解決了企業(yè)資金缺口，更彌補了其在戰(zhàn)略規(guī)劃、資源對接上的短板。相較于單純追求短期回報，這種“陪跑式”投資既注重產(chǎn)業(yè)鏈的整體韌性和競爭力，也能培育出扎根本地的內(nèi)生性產(chǎn)業(yè)力量。

長興基金的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建實踐更具啟示意義。其中，鈣鈦礦光伏項目落地長春堪稱范本。2024年初，長興基金敏銳“捕獲”中國科學(xué)院長春應(yīng)化所秦川江團隊研發(fā)的鈣鈦礦技術(shù)，以極高的決策效率與令人信服的專業(yè)方案將項目留在了長春。然而，這僅僅是第一步。經(jīng)過相關(guān)人員深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鈣鈦礦技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵——大面積涂布設(shè)備國內(nèi)供給稀缺。長興基金團隊立刻行動，南下精準(zhǔn)對接相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)——蘇州鴻正科技，以詳細(xì)的本地產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃與市場前景分析，成功說服企業(yè)來到長春投資設(shè)廠。短時間內(nèi)，一個從基礎(chǔ)研發(fā)到核心設(shè)備及組件生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)迅速成形，為長春未來打造百億級光伏產(chǎn)業(yè)集群埋下重要伏筆。

“月泉仿生”機器人項目的回流，同樣印證了產(chǎn)業(yè)鏈思維的價值。這個源自吉林大學(xué)的國際領(lǐng)先項目本已扎根域外，長興基金管理者多次溝通，詳盡展示長春在精密加工、運動控制、汽車電子等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同潛力，最終以完整的本地化落地方案和誠摯的鄉(xiāng)情呼喚打動團隊，將總部與研發(fā)中心遷回長春，成功填補了吉林省高端機器人整機領(lǐng)域空白，并有望吸引上下游企業(yè)集聚北國春城。

“十四五”期間，44個關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)項目的引進(jìn)，推動長春重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)從“點狀散開”向“鏈狀集聚”迭代，這背后是財政資金從“項目補貼者”到“產(chǎn)業(yè)組織者”的角色躍升。這種轉(zhuǎn)變對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的老工業(yè)基地城市而言，具有革命性意義：通過“投資+招商”雙輪驅(qū)動，資本紐帶正在形成有機整體，極大提升我市汽車軟件、生物醫(yī)藥、新材料等重點產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。

憑借專業(yè)化運作與產(chǎn)業(yè)賦能成效，長興基金接連斬獲清科“中國政府引導(dǎo)基金50強”、投中“中國最佳創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金TOP30”等權(quán)威榮譽，成為東北地區(qū)政府引導(dǎo)基金領(lǐng)域的標(biāo)桿。這份影響力，遠(yuǎn)超基金本身資產(chǎn)增值的財務(wù)回報，更深層的價值在于我市財政部門成功探索出一條“財政賦能產(chǎn)業(yè)、市場激活創(chuàng)新、資本重塑城市競爭力”的“長春路徑”。在全球創(chuàng)新競爭加劇、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級提速的背景下，這種競爭力的構(gòu)建正在成為老工業(yè)基地突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵。

從區(qū)域發(fā)展視角來看，長興基金的運作實現(xiàn)了“三重價值疊加”——在經(jīng)濟層面，通過資本集聚推動產(chǎn)業(yè)升級，為“十四五”收官筑牢根基；在改革層面，以基金為載體深化“放管服”改革，通過“陽光投資”運作提升政府公信力；在生態(tài)層面，吸引重點企業(yè)落位，形成“基金聚資本、資本引項目、項目興產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。這種多維度價值創(chuàng)造，正是政府引導(dǎo)基金服務(wù)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的題中要義。

站在“十五五”新起點，市財政局眼光更為深遠(yuǎn)。未來的長興基金，將通過深化“投、擔(dān)、貸”政策聯(lián)動，破解科技型企業(yè)不同發(fā)展階段的融資痛點；全面推行“陽光投資”舉措，以更高的透明度與規(guī)范性，吸引更多長期資本、智慧資本匯聚長春。“我們要讓長興基金成為戰(zhàn)略資本和耐心資本的代名詞。”市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人的話，充分彰顯我市財政部門的戰(zhàn)略考量——釋放財政資金最大價值，不僅要為長春當(dāng)下發(fā)展積極貢獻(xiàn)“錦上添花”之美，更要為助推城市長遠(yuǎn)發(fā)展形成“星火燎原”之勢。

從財政思維革命到產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，長春以長興基金為支點，撬動了老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)蝶變。這場實踐充分證明：政府引導(dǎo)基金的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于堅守政策性定位與市場化運作的平衡，在于短期效益與長期布局的統(tǒng)籌。當(dāng)一個個零散項目成長為產(chǎn)業(yè)集群，長春書寫的不僅是一份財政改革答卷，更是老工業(yè)基地城市走好高質(zhì)量發(fā)展之路的生動詮釋。